百荷园社区：党建引领聚合力，巧解老旧小区“老大难”

“从昨天早上发现漏水，今天下午就修好了，前后才三十多个小时，没想到这么快！”4月12日下午，看着焕然一新的下水管道，清风街道百荷园社区永胜巷电大宿舍一楼住户何传书大爷笑得合不拢嘴。

就在前一天下午，何大爷家楼下还围着一群人——他自己和楼上的几个邻居，水电维修的师傅柯梦德，还有社区工作人员。大家你一言我一语地讨论着一楼室内排污管漏水的问题。

电大宿舍建于1990年，历经三十多年，原铸铁的下水管道早已锈迹斑斑、老化严重。今年入春雨水多，漏水愈发厉害，这次污水甚至渗进了何大爷家的厨房和卫生间。“做饭、上厕所都不方便，当时真是愁坏了。”何传书回忆道。

消息传到社区后，工作人员第一时间赶到现场，并迅速联系辖区的水电“能人”柯梦德。柯师傅是邻近小区的退休职工，退休前是某企业的水电工。他钻进狭小的厨房间，仔细检查后，出具了一份详实的检查报告：二楼管道锈穿，必须整体更换，材料加人工，总费用1500元。

1500元，谁来出？电大宿舍没有公共维修基金，物业费也低得可怜。社区干部牵头，组织四户居民现场协商。“都是几十年的老邻居了，管道是大家共用的，费用大家分摊最公平。”有居民建议，大家也都纷纷附和：何传书老人与楼上三户居民，每户出资375元。

社区干部现场见证，柯师傅立即行动。4月12日下午，管道迅速更换完毕，四户居民的“心病”彻底根除。“柯师傅是老熟人，活儿干得漂亮。维修价格也公道透明，以后出了类似的问题，还可以按照这个办法！”何传书笑道。

其实，电大宿舍这次下水管道漏水问题的快速解决，在百荷园社区并非新鲜事。该社区下辖10个居民小区（含1个自建房小区），共2413户，全部为老旧小区。由于普遍缺乏公共维修基金且物业费较低，公共设施老化后，维修费靠居民协商分摊已成为常态。

如何让“协商”更顺畅、“分摊”更服众？近年来，社区党委创新推出“党委牵头+能人助力+众议众筹”的模式，深入摸排辖区技能人才，筛选出10余名具备水电维修、管道疏通等专业技能的“身边能人”，建立专属“能人资源库”，明确专人负责日常对接调度，实现24小时上门服务。

“‘能人资源库’里的师傅都是社区的街坊邻居，大家都知根知底。一旦有事，他们能第一时间到场，而且给出的维修评估和意见也更让人信服。”百荷园社区党委书记、居委会主任唐甜表示，这样一来，居民心里有了底，费用分摊时很少再有争执。很多小修小补的问题，不出楼栋就能解决，邻里关系反而更融洽了。

当然，少数时候也会遇到意见难以统一的复杂情况。为此，社区同步健全了“网格员一线处置、书记牵头调解”的工作机制。社区工作人员熟练掌握《安徽省物业管理条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》等相关法律法规，简单纠纷现场快速处置，复杂纠纷则由社区书记在调解室牵头主持，必要时通过“社区调解+司法确认”的方法固化结果，确保矛盾纠纷依法妥善化解。

“通过这套‘组合拳’，社区党委在公共事务治理中越来越得心应手。”唐甜说道。实践中，这样的模式逐步延伸到了更多领域：百荷步行街小区部分楼栋居民通过设立公共缴费账户的方法，每户只花20元，就给楼道照明灯续足了两年的电费；百荷南苑小区某楼栋居民在社区工作人员的见证下，共同出资20万元，成功给楼道加装了电梯。

今年以来，通过“党委牵头+能人助力+众议众筹”的模式，百荷园社区累计开展上门维修、便民服务200余次，化解各类邻里纠纷32起，切实破解老旧小区设施维护资金短缺难题，居民满意度98%以上，共建共治共享的良好治理氛围正逐步形成。

记者手记

在百荷园社区采访的那个下午，听完整个过程，记者随口说了句：“那岂不是两天就能解决？”没想到何传书大爷突然“反驳”道：“哪用得了两天？满打满算也就三十多个小时！”他的语气里有些激动，更多的是一种“没想到这么快就能解决”的惊喜。而这种对解决效率的惊喜，恰恰是很多老旧小区居民最渴望的东西。

老旧小区管道老化锈蚀，出现渗漏问题，这类问题在各地如今屡见不鲜。但为什么在这里能如此顺畅地解决？表面看，是因为来了个靠谱的柯师傅，楼上邻居爽快地掏了钱。深一层看，是因为社区干部在场牵头，把“谁出钱、出多少、找谁修”这三个最容易扯皮的环节，用一个下午的协商全部敲定。

更值得琢磨的是，这种模式在百荷园社区已经“不是新鲜事”。十个小区、两千多户，全是老旧楼院，没有维修基金，物业费每年只收两百多块——这样的底子，放在别处可能是长期困扰的“老大难”。但该社区硬是摸索出了一套“党委牵头+能人助力+众议众筹”的土办法。能人库里的师傅都是街坊，随叫随到，报价透明；居民自己商量分摊比例，社区干部只当见证人不当裁判；遇到吵不拢的，还有“网格员+书记调解+司法确认”兜底。

采访中我注意到一个细节：柯梦德师傅检查完管道后，不是口头说个价，而是手写了书面检查报告。这看似多余的一步，恰恰是让四户居民心服口服的关键——“专业的人干专业的事，白纸黑字，谁都没话说”。而唐甜书记那句“大家知根知底，给出的评估才让人信服”，也说出了基层治理最朴素的道理：信任，往往比制度跑得更快。

当然，记者也听到了另一种声音：这种“居民众筹”的模式，会不会让本应由物业承担的责任转嫁给了老百姓？对此，社区干部的回答很实在：“老旧小区历史欠账太多，等靠要不是办法。我们做的就是搭个台子，让居民自己商量着把眼前的事办了，同时把邻里关系也盘活了。”

从20元的楼道灯，到375元的管道维修，再到20万元的电梯加装——金额有大有小，但每一笔都是居民自己点头同意的。而这份同意，本质上就是大家对解决方式的认可。电大宿舍的物业缴费率从不足两成一路攀升到七成以上，何大爷那句“以后还按这个办法办”，都是最好的证明。

离开百荷园社区时，天色已晚，有几栋楼的楼道灯已经亮了。那灯光谈不上耀眼，但足够照见脚下。我想，基层治理的道理大概也是这样：不一定要等来惊天动地的改造，先把一根管道、一盏灯、一部电梯这些“小事”商量着办好，日子就能一天天好起来。